纺织工业是我国传统支柱产业、重要民生产业和国际优势产业。近日，工业和信息化部、生态环境部、国家市场监督管理总局等3部门联合印发《标准引领纺织工业优化升级行动方案（2026—2028年）》（以下简称《行动方案》），按照“标缺必补、标低则提、标优重贯”的思路，进一步优化标准供给结构，增强标准实施效能，提高标准国际化水平，加快构建引领产业优化升级的标准体系，推动纺织工业高质量发展。

进一步完善纺织标准体系

纺织业在稳就业、促创新、扩消费等方面作用突出。中国拥有全球最为完备的纺织工业体系，年产服装超700亿件，纺织品服装出口占全球纺织品服装贸易比重三成以上，生产规模、贸易规模均居世界首位。中国纺织工业联合会数据显示，2025年全国限额以上服装、鞋帽、针纺织品类商品零售额15215亿元，同比增长3.2％。

此次出台《行动方案》有何考量？工信部有关负责人解释，当前，我国消费升级持续深化，市场需求呈现个性化、多样化、高品质化的特点，现行标准体系难以完全满足多元需求，亟需通过组织实施《行动方案》，进一步完善纺织标准体系，以标准供给质量的提高带动企业核心竞争力的提升，增强供需适配性。

据介绍，《行动方案》结合现有标准制修订节奏及工作基础，在充分调研产业实际、梳理标准缺口的基础上提出国内国际标准制修订目标——到2028年，制修订多元适配、数字转型、绿色低碳、健康安全等国家标准300项以上，纺织标准供给能力全面提高；制修订国际标准10项以上，国际标准转化率持续保持在85％以上，国内国际一致性稳步提升。

“在产业升级中，标准既是质量安全底线，也是技术路线、检测方法、产品标识和市场准入的统一尺度，能降低上下游协同成本，推动科技成果更快转化为产品和订单。”盘古智库高级研究员吴琦认为，《行动方案》的出台，相当于给行业确定了可执行的升级“路线图”。

标准供给更精准细化

《行动方案》围绕优化纺织标准供给水平的发展目标，部署了7项重点任务，推动纺织标准体系实现更深层次变革。具体来看，主要提出了以下几方面内容。

——适配多元需求。过去，纺织行业标准主要围绕大宗产品展开，很难覆盖细分市场。《行动方案》提出推进适老宜小等产品标准制修订，研制新型纺织纤维材料标准、棉毛麻丝等天然纤维高值化利用标准和高技术纺织品标准，并加快推进纺织非物质文化遗产、国潮文化产品等标准研制，助推传统文化传承创新。吴琦表示，这意味着从老年人的舒适衣物到年轻人的国潮服饰，从宠物用品到户外功能性纺织品，都将拥有更精准、更细化的质量标尺。

——加速数字转型。《行动方案》强调，围绕研发设计、生产制造、应用服务以及数据管理需求，开展物联网、人工智能、大数据、云计算等信息技术与纺织工业深度融合相关标准制修订，持续完善纺织工业数字化转型标准体系。值得注意的是，《行动方案》特别提出开展纺织产品生产管理、数字护照、追溯体系等纺织物联网标准研制。吴琦认为，纺织行业中小企业众多，面向中小企业推进数字化标准，切忌“一刀切”或“一步到位”。更务实的做法是把标准做成分层级、分场景、分步骤的“路线图”，先解决设备联网、数据采集、质量管理、能耗管理、仓储物流等高频场景，再逐步延伸到协同设计和供应链协同。结合纺织业实际，政府还应配套公共服务平台、低成本方案和服务商分级评价，让企业先“用得起、看得懂”，再实现深度改造。

——推进绿色低碳发展。《行动方案》聚焦低碳工艺技术和装备，以标准引领绿色制造、绿色产品开发，重点研制典型纺织产品碳足迹核算规则标准和废旧纺织品循环利用标准，加快生物基、可降解纤维材料和可持续纺织品等绿色产品标准制定。

——守住健康安全底线。《行动方案》聚焦纺织产品健康安全，推进纺织产品基本安全、婴童用纺织产品等强制性国家标准制修订，及时跟踪国内外纺织产品中禁限用有害物质进展，研制有害物质限量与检测标准。

加速纺织业“标准出海”

标准是产业走向世界的“通用语言”，加速纺织业“标准出海”有利于提升企业综合竞争力。在这方面，《行动方案》也作了相关部署。

《行动方案》提出，加深标准国际化融合。密切跟踪国际标准更新情况，结合我国国情和产业实际需求，及时进行评估和转化，提升内外贸一体化水平。聚焦我国纺织工业优势特色领域，以国内标准为基础提出国际标准提案、制定国际标准，提升我国的国际标准贡献率。调动国内技术机构、社会组织和重点企业的积极性，加强与国外标准化机构多层次合作交流，提高我国在国际标准化活动中的参与度。围绕共建“一带一路”倡议，加强共建“一带一路”国家和地区标准研究，持续加强通用试验方法、大宗贸易产品等我国标准外文版翻译工作，畅通纺织品服装国际贸易。

吴琦认为，对纺织行业来说，国际标准带来的合规压力和市场影响，已经是企业必须面对的现实问题。《行动方案》提出一系列推动标准国际化融合举措的意义就在于帮助企业更早对接标签、追溯、绿色、安全等规则，减少合规摩擦，提升内外贸一体化水平和国际规则参与能力。

《行动方案》落地还需有效的保障措施。工信部有关负责人表示，将从多方面加强配套保障，确保《行动方案》顺利落实。在人才保障方面，支持引进和培养具备跨专业领域背景和国际视野的复合型纺织标准化人才；在技术保障方面，支持搭建行业标准咨询服务平台，推动建设纺织强制性标准实施情况统计分析点和标准实施监测点。